Quando assumiu a Prefeitura de Joinville em janeiro de 2013, Udo Döhler sabia que teria grandes desafios pela frente.

Passados dois anos e meio de mandato, ele recebeu a reportagem do jornal "A Notícia" nesta terça-feira (14) para fazer um balanço da sua gestão. Durante duas horas de entrevista aos colunistas Jefferson Saavedra e Cláudio Loetz e ao editor-chefe Domingos Aquino, Udo comentou suas principais decisões, suas angústias, seus acertos e o que planeja para o restante do mandato.

Ele disse estar satisfeito com os resultados obtidos pelo seu governo até agora e mostrou-se preocupado com dois temas específicos: a administração do Hospital Municipal São José, que para ele deveria ser feita pelo Estado; e a aprovação do Lei de Ordenamento Territorial (LOT), que vai estipular novas regras para a cidade e ainda tramita na Câmara de Vereadores.

Mas Udo também mostrou-se descontraído e até brincou com os jornalistas quando indagado sobre as próximas eleições, lembrando que em 2012 ninguém acreditava na sua eleição e, na reta final, ele venceu o pleito com boa margem de votos. Udo também ratificou que o seu único compromisso é com a população de Joinville.

— Se me perguntarem hoje qual é o meu partido, direi que é Joinville.

Confira a seguir os principais trechos da entrevista concedida pelo prefeito Udo Döhler.

De acordo com Udo, há muitas pessoas e entidades em Joinville que pensam nos problemas da cidade com base no Centro. Para ele, o problema não está no Centro, mas nas periferias. É lá que o governo precisa atuar mais fortemente.

— Existem duas Joinvilles diferentes: a central e a periférica. É evidente que a população mais carente está lá, onde a demanda por necessidades básicas como educação, saneamento, infraestrutura e saúde são gritantes. Isso só reforça a importância das subprefeituras. Elas não estão lá apenas para ajudar a população a chegar perto do poder público, mas também para ajudar a Prefeitura a ver e a entender as demandas da população.

Udo defende que os grandes investimentos em drenagem, por exemplo, têm a maior parte do seu foco em melhorar os problemas destas regiões. Para ele, a grande verdade é que o planejamento será a chave do futuro de Joinville.

— Sabemos que podemos ter problemas hídricos e elétricos nos próximos 30 anos, pois a expectativa é de que a população da nossa cidade dobre neste período. Por isso, a missão é pensar para frente. Quem vai ficar com os louros de ter completado ou finalizado as obras é indiferente, mas alguém precisa começar, alguém precisa prospectar e se preparar. O cenário mundial aponta que a previsão não é das melhores para o futuro e, neste contexto, quem estiver preparado, tiver uma gestão eficiente e um plano diretor funcional vai conseguir se manter à frente — defende.

Indagado sobre as diferenças que ele percebe entre o empresário, dono de uma das maiores têxteis da região, e o administrador público e prefeito da cidade mais populosa do Estado, Udo afirmou estar satisfeito. Segundo ele, desde o começo da sua gestão, escuta as pessoas perguntarem sobre as grandes diferenças entre a gestão pública e a gestão privada, e, na visão dele, não existem diferenças.

— Uma empresa, quando não é bem gerida, bem administrada, ela fecha, quebra. Você não pode fazer isso com uma cidade. No momento atual, se você pegar e ver o balanço das grandes empresas do País, elas estão todas quebradas, sinal de que há problemas de gestão em todos os lados. Existem algumas singularidades na administração pública, é claro. Há a instabilidade do quadro funcional, mas a busca pela produtividade existe sempre, mesmo sendo uma tarefa difícil — explica.

Tal como defendeu desde o começo de sua gestão, Udo ainda acredita que existe muita burocracia desnecessária. Ele acredita que são tempos burocráticos que muitas vezes podem ser otimizados, e utiliza o exemplo da Secretaria do Meio Ambiente (Sema).

— Tínhamos um prazo de 150 dias para a emissão de licenças. Hoje, conseguimos reduzir este número para 30 dias. Precisamos passar por esta experiência para ver que o sistema de fundações não funciona. Para extinguir a Fundema e criar a Sema, nós centralizamos todos os processos no mesmo prédio para simplificar, para poupar recurso. O mesmo sistema que nos ajudou lá em cima a criar uma economia e uma sensação de segurança nas licitações e no setor de infraestrutura, vai migrar no tempo certo para a Sema e simplificar tudo por lá também — garante Udo.

Acreditando que o cenário do ano que vem será composto por quatro ou cinco candidatos para a eleição municipal, Udo entende que partidos como o PT, PSD e PSol devem apresentar candidaturas próprias, enquanto o PSDB pode tanto lançar um candidato quando criar uma aliança, mas que ainda é cedo para saber.

— Por enquanto, avançamos muito pouco na reforma política do Brasil. Não conseguimos nada relacionado ao voto distrital, então a corrida está muito pessoalizada. Hoje, o eleitor está cansado dos mesmos nomes, dos mensalistas, dos grandes esquemas de investigação. Temos um cenário bem diferente daquele que enfrentamos em 2012 — diz.

Sobre o PMDB, o prefeito entende que existe um apelo grande do partido para a sua reeleição, e que também planeja e projeta a Joinville do futuro. Por isso, a ideia é não abrir mão deste trabalho ainda.

— Nosso partido está unido. Dialogamos bem e acho que nas eleições de 2016, o que vai pesar de verdade são as pessoas por trás dos partidos, os candidatos. Da última vez, tivemos a mão forte de LHS ajudando na condução da corrida eleitoral aqui em Joinville e, sem dúvidas, isso vai fazer falta. Mas o partido é forte e acho que temos plenas condições de chegar lá mais uma vez. Acho que será uma eleição de baixo investimento, não se gastará tanto quanto em 2012, justamente porque o cenário é outro. O eleitor está vendo como está a situação, economicamente falando. As pessoas querem que as coisas mudem, então, realmente as coisas estão bem imprevisíveis — completou.

Ex-presidente da Associação Comercial Industrial de Joinville (Acij), Udo Döhler explica que históricamente, a Acij saiu do seu território e começou a pensar na cidade, sempre comprando brigas institucionais, como a dos bombeiros voluntários, a da baía da Babitonga e a dos parques da cidade de Joinville.

— É claro que existem algumas divergências, como a reivindicação deles por um novo hospital em Joinville, por exemplo. A defesa da entidade é que investir na reforma de um hospital é gastar muito dinheiro para pouco retorno. Mas construir um novo hospital envolve uma nova gestão, uma nova equipe, é muito mais caro. É só compararmos o que aconteceu com o Hospital Infantil. Em dez anos, fizemos a ordem de serviço e conseguimos mudar a realidade daquela instituição. No caso do São José, estamos em vias de concluir o plano diretor da unidade, então não é um gasto inútil investir nele. Mas o diálogo existe e é saudável. É só uma questão de alinharmos todos os interesses envolvidos — diz Udo.

Na avaliação do prefeito, a ponte do bairro Adhemar Garcia foi motivo de grande frustração para todos os envolvidos.

— Nós idealizamos um projeto bom, completo e que atendia a uma parcela da população que de fato precisava desta obra. Até mesmo as verbas foram asseguradas pelo governo federal, mas o País chegou a um momento econômico onde, infelizmente, este dinheiro só existe no plano hipotético. O governo não tem a verba necessária para uma obra deste porte, e embora tudo tenha sido garantido lá no começo, tivemos de aceitar o fato de que não poderíamos mais contar com Brasília para fazer o projeto sair do papel.

Contudo, Udo destaca que uma grande surpresa deve recolocar o projeto nos trilhos.

— O Fundo Financeiro da Bacia da Prata (Fonplata) apareceu como um novo financiador para a ponte do Adhemar Garcia. Eles atuaram como um agente que olhou para a cidade de Joinville e acreditou no potencial da região, disponibilizando uma verba de U$ 40 milhões para a construção da ponte, um dinheiro que não existe agora no governo federal para ser liberado, mas que veio de bom grado do Fonplata.

Joinville tem um plano gigantesco de macrodrenagem para os próximos anos. O prefeito explica que após a oficialização do repasse milionário do Ministério das Cidades para as obras da Estação de Tratamento de Efluentes (ETE) do Jarivatuba, o ministro Gilberto Kassab (PSD) firmou um acordo com a Prefeitura para viabilizar o recebimento de R$ 2,3 bilhões para a macrodrenagem dos rios de Joinville, com intuíto de ajudar a resolver os problemas crônicos das enchentes na cidade.

— Foi uma surpresa. Lembramos ao ministro Kassab que este foi um compromisso firmado em sua visita a Joinville em fevereiro deste ano, e ele se prontificou a montar uma equipe de trabalho para estudar a viabilidade na liberação dos recursos. O ministro revelou ainda que Joinville será a cidade piloto para este grupo que estudará o plano de drenagem. Ou seja, é um voto de confiança do ministro para a criação de um plano diretor de drenagem para nossa cidade. A gente sabe que Joinville tem um problema histórico com cheias, enchentes e devastação por causa das marés aqui na região, então é a busca de uma solução para uma demanda que é sim emergencial.

Ainda na área de infraestrutura, o prefeito alega que das mais de 160 escolas, o Executivo teve de reformar 89 delas nestes em dois anos e meio, com obras que ficaram entre R$ 400 mil e R$ 1 milhão.

— Tínhamos ginásios abandonados, escolas com as estruturas comprometidas. Imagine a tragédia que seria se o telhado de uma destas escolas desabasse em cima de seus alunos? Além do problema da climatização, que sabemos o quão grave se torna no verão. Bom, em um ano, climatizamos todas as nossas escolas, algumas dependendo apenas da instalação e da parte elétrica. Todos os professores receberam seus notebook, os tablets foram entregues à todos os alunos do 6º ao 9º ano. É um sinal de que estamos acertando o passo, fruto de uma atenção redobrada com a educação — acredita Udo.

Para o prefeito Udo Döhler, nas cidades de porte médio do Brasil, a prioridade é cuidar das folhas de pagamento. Ele acredita que se o País não conseguir voltar logo para os trilhos, todo o dinheiro das cidades será gasto em compromissos tributários.

— O desaquecimento da economia no País é de cerca de 15%, num balanço entre a indústria, o comércio e os serviços. Com isso, temos uma quebra considerável de arrecadação pública. Joinville ainda vai passar por uma outra situação, pois o desaquecimento está mais forte no setor automotivo e, com isso, o setor de autopeças, que é forte aqui na cidade, estará perdendo mais do que os 15% previstos — explicou.

Em Brasília, o Ministro Levy propôs um reajuste fiscal, uma manobra que assusta algumas indústrias tradicionais, que atuam na construção civil, no setor moveleiro, no setor têxtil e que são os grandes empregadores do País. O prefeito disse que em uma conversa com o ministro Levy, ele afirmou que estes setores não alteraram em nada a economia do Brasil, o que é um grande equívoco, na análise de Udo.

— Nenhum setor demitiu tanto quanto este e, daqui para frente, os números vão aumentar e o País evidentemente não está preparado para esta demanda. Até agora, tivemos um avanço muito discreto do ajuste fiscal no Brasil e isso precisa ser cobrado diariamente. É daí que vem o dinheiro, é a chave do cofre. A inflação fechou em 6,3% no primeiro semestre deste ano. Se no segundo semestre esse crescimento se manter, fecharemos o ano com mais de 12%, um índice muito acima do previsto, que era de 9%. Para tudo ficar dentro do planejado pelo governo federal, a inflação teria de aumentar no segundo semestre o mesmo que aumentou no segundo trimestre, e nós já sabemos que isso não vai acontecer — diz.

— A Prefeitura de Jonville tem, sim, capacidade de endividamento. Do contrário, não teríamos conseguido as verbas para a drenagem de rios, as reformas e as obras que conseguimos. O que a Prefeitura não tem é capacidade para gerar recursos próprios. Eu posso financiar uma ponte, uma escola, obras de mobilidade, mas não posso financiar folhas de pagamento. Nosso saldo para as desapropriações da avenida Santos Dumont, por exemplo, é de R$ 45 milhões. O gasto com a folha de pagamento é de R$ 60 milhões. É só fazer as contas. Todas as desapropriações da avenida não dão uma folha de pagamento do município. É um gasto do qual não conseguimos escapar.

Para Udo, outra necessidade urgente é eliminar o que ele chama de "burocracias odiosas". O prefeito avalia está conseguindo mudar isso, mesmo que de forma lenta, e vê avanços nesse quesito em sua gestão.

— Temos o melhor IDEB do Estado e o sexto melhor do País na educação. Na saúde, acontece a mesma coisa, temos um quadro competente. Nosso problema é que em algumas áreas da administração municipal foram adquiridos certos vícios ao longo dos últimos anos e estes vícios precisam ser quebrados — explica.

Segundo o prefeito, existem desvios de conduta e casos de corrupção no município, mas a dificuldade é que não se pode enxergar apenas o corruptor ou o corrupto. É preciso analisar a situação de uma forma diferente.

— Nada adianta se as denúncias não chegam. Há casos onde uma delação premiada poderia resolver as coisas, mas as pessoas não falam, não protocolam e nos deixam de mãos atadas. Precisamos avançar neste sentido, quebrando isso aos poucos, e estamos fazendo. Até mesmo na área da saúde. Em um movimento só, tiramos quatro gestores que não foram capazes de se adaptar. É por isso que tivemos avanços importantíssimos, mas isso a população não vê. A população só vê a fila. Não se acabam com as filas. Se gerenciam as filas — defende o gestor.

Para ele, não há diferenças entre os setores público e privado. O problema é que, na sua opinião, o setor público estaria "apodrecido".

— Quando a Prefeitura começou as suas atividades, tudo ficava aqui dentro. Depois, criamos as fundações. Foi quando começaram as discussões sobre quem gerenciava o quê. Agora, a briga é pela permanência desse sistema, que já se provou ineficiente. Quando criamos as subprefeituras, por exemplo, sofremos  uma dura enxurrada de críticas, onde as pessoas alegavam que não funcionaria. É claro que levou um ano para este projeto começar a caminhar sozinho, mas agora é lá que as pessoas estão sendo atendidas — defende.

Obras, projetos e desejos do prefeito Udo

Uma abordagem múltipla sobre temas variados da cena administrativa, econômica e política de Joinville marcou a entrevista do prefeito Udo Döhler ao “AN” (leia nas páginas 4 e 5). Sereno na argumentação, admite dificuldades em setores importantes, como saúde e produtividade do servidor municipal. No campo da saúde, diverge frontalmente da Associação Empresarial de Joinville. A Acij insiste na construção de um novo hospital. Udo pede que o governador Raimundo Colombo ajude a melhorar as condições dos atuais.

Sem recursos do orçamento (ainda “uma peça de ficção”, concorda), Udo corre atrás de dinheiro de ministérios, em Brasília, e do banco andino Fonplata para deslanchar obras de maior envergadura na complexa área da infraestrutura. Na entrevista, listou o que anda fazendo e projetos mirando anos adiante.

O prefeito se diz satisfeito com a agilidade na tramitação dos processos junto à Secretaria de Infraestrutura, ao mesmo tempo em que reconhece que a velocidade com que as licenças de empreendimentos andam na Secretaria do Meio Ambiente ainda é gargalo a ser superado. Udo quer a construção de um parque tecnológico próximo ao local onde será erguido o campus da UFSC, às margens da BR-101. Ambos são coisas para muitos anos adiante, certamente. O parque só será viável se houver aporte de investidores privados.

A menos de um ano e meio do fim do mandato,  o prefeito encara, ainda, problemas do cotidiano, como buracos nas ruas e queixas nas filas por parte dos contribuintes-cidadãos. Depois de ter retomado o crédito junto a fornecedores,  repete o que tem dito desde o começo da sua gestão: falta dinheiro para as cidades médias brasileiras – Joinville aí incluída. E a crise econômica elevou as dificuldades.

A percepção de que há penúria nas finanças não o impede de querer o segundo mandato. A lógica passa por convencer o eleitorado de que a melhoria da eficiência na administração reverte-se em ganhos efetivos para a qualidade de vida da população. Udo sabe disso. Sabe, também, de que eventual vitória nas urnas, em outubro de 2016, o levaria à condição de líder político mais importante da região Norte de Santa Catarina, região geoeconômica que concentra mais de um terço da riqueza estadual e reúne mais de 800 mil eleitores.

Antes de sonhar com essa possibilidade, tem de mostrar que a Joinville dos bairros distantes está melhor do que antes. A expansão do município dividiu Joinville.

Temos a Joinville do Centro e dos bairros adjacentes – onde a discussão se dá em torno das regras definidas no projeto da Lei de Ordenamento Territorial (LOT), do trânsito difícil e de estacionamento rotativo. Temos também a Joinville da periferia. Lá, buracos, esgoto, trânsito caótico e falta de medicamentos em postos assombram a vida das pessoas.

Governar para a maioria e sanar as encrencas cotidianas é um compromisso do político. Conseguir equacionar os problemas e encontrar soluções para eles, ao mesmo tempo em que pensa para a próxima geração, é o que se espera do gestor público.

2016 na leitura de Udo Döhler

Pré-candidato à reeleição, Udo Döhler não acredita em bloco de oposição contra a candidatura dele em 2016. "Não dá certo, já foi feito em outras eleições", resume o prefeito de Joinville, em provável lembrança do segundo turno de 2012, quando parte dos candidatos que ficaram fora da disputa se juntou ao adversário do peemedebista. Udo acredita que, além do nome do PMDB, serão mais "quatro ou cinco candidatos".

Para o prefeito, PT, PSOL e PSD terão candidato próprio. Ainda na avaliação dele, o PSDB também deverá ter um nome na cabeça de chapa, mas há possibilidade de aliança. Em mais uma entrevista em que considera Joinville como seu partido _ frase muito usada por Wittich Freitag, duas vezes prefeito _ Udo diz que o relacionamento com o PMDB é bom e admite que Luiz Henrique da Silveira faz falta, embora confie na tese de que os eleitores estarão mais preocupados em observar os candidatos do que exatamente suas ligações políticas.

Na conversa com "AN", Udo disse ter bom relacionamento com a base aliada, contou que hoje tem encontro com a bancada do PMDB, mas não disse os motivos pelos quais não teve mais encontros reunindo todos os aliados, como costumava fazer antes de ser derrotado na eleição para a presidência da Câmara.

Também negou _ no entendimento dele _ que a nomeação de Francieli Schultz, irmã da promotora Simone Schultz, possa criar constrangimento com o Ministério Público. "Isso é especulação lateral", diz. Francieli foi escolhida, segundo o prefeito, pela capacidade técnica e familiaridade com serviços da Secretaria de Saúde, como a contratação de instituto. O prefeito foi pródigo em elogios à ex-secretária Larissa Nascimento e reafirmou que ela saiu porque quis, por problemas pessoais.