Na esteira do sucesso eleitoral do Bolsa Família, o governo de Luiz Inácio Lula da Silva vive o fenômeno da multiplicação dos programas sociais. Além de iniciativas que irão transferir R$ 25,3 bilhões diretamente para o bolso de famílias pobres, o Planalto planeja financiar da compra de geladeiras novas ao cultivo de hortas.

Na gênese da estratégia está a ânsia do Planalto em potencializar os dividendos sociais e políticos do aumento do consumo entre os pobres. Na análise de especialistas, contudo, projetos como o Bolsa Família, que hoje beneficia 48 milhões de brasileiros, podem criar uma dependência do governo. Para o professor de Ciências Sociais da Universidade Federal de São Paulo Marco Antonio Villa, ao permitir que uma mesma família seja beneficiada por vários programas sociais, o sistema cria uma geração sem vínculos com o mercado de trabalho formal. Ele reclama da ausência de investimentos em políticas de emprego e educação.

- Vem aí o Jeca Tatu high-tech. A única diferença para o matuto criado por Monteiro Lobato é que agora ele tem um cartão e saca dinheiro do governo direto no caixa eletrônico - sentencia o acadêmico.

A proliferação das medidas assistenciais foi concebida em 2006. Tão logo ficou pronto o desenho do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC), o presidente Lula exigiu a criação de um PAC Social. Preocupado com a repercussão de um projeto voltado à área econômica, Lula queria lançar uma contrapartida voltada às camadas menos favorecidas.

Além de programas interligados, cada ministério tem projetos próprios. A preferência pela transferência de renda faz com que policiais, atletas, presidiários, professores, reservistas das Forças Armadas e donas de casa recebam dinheiro do governo.

Para dar incremento a iniciativas isoladas, o governo criou o Territórios da Cidadania, programa voltado para pequenos produtores rurais e que abrange projetos até então espalhados pelos ministérios. Lançada em fevereiro, a iniciativa é uma das bandeiras preferidas de Lula, mas logo foi taxada de eleitoreira pela oposição, por beneficiar cidades às vésperas do pleito municipal. Na ocasião, o então presidente do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), ministro Marco Aurélio Mello, chegou a afirmar que o programa poderia facilmente ser contestado na Justiça, por ter sido criado por decreto e em ano eleitoral.

- Isso tudo tem um viés populista e eleitoreiro, uma assistência direta que rende voto - acusa o líder do PSDB na Câmara, José Aníbal (SP).

A criatividade do governo é tamanha que o Ministério de Minas e Energia tem a intenção de facilitar a troca de 10 milhões de refrigeradores, hoje responsáveis por 27% da conta de luz dos consumidores de baixa renda. Uma das idéias em estudo é que os beneficiados possam dar o eletrodoméstico como entrada.